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解读上海经济发展报告2012

时间:2022-01-07 来源网站:宁夏化工机械网

解读《上海经济发展报告(2012)》

解读《上海经济发展报告(2012)》2012-04-18 《上海经济发展报告(2012)》通过对国际国内经济格局及上海区域经济现状所作的整体判断与分析认为,当前上海迫切需要解决而又密切相关...《上海经济发展报告(2012)》通过对国际国内经济格局及上海区域经济现状所作的整体判断与分析认为,当前上海迫切需要解决而又密切相关的现实问题是“增长动力转型”与“产业发展转型”两大核心;这涉及到上海增长新动力的探寻、经济发展关键产业的培育等,是当前上海亟待深入剖析的重要领域。

把握2012年上海经济发展的趋势,需要对国际、国内经济运行大背景的分析与判断,需要站在全球的高度、全国的角度,看清上海自身发展所处的环境和所面临的机遇与挑战。从2011年国际国内经济形势看,寻找新的增长动力与促进产业转型是上海经济发展面临的迫切问题。对上海而言,“转型”并非一朝一夕即可完成,需要延续若干年。任何对上海经济发展总体情况的分析、预测都不可能绕开“转型”这一主线。

因此,《上海经济发展报告(2012)》从转型的视角,较为深入地对上海“十二五”期间的重要领域和关键环节展开了分析研究。更进一步地,从纵览全局的宏观视角和“顶层设计”的战略高度出发,本书对2012年上海宏观经济走势进行了判断与预测,对上海产业结构、增长动力结构的转型趋势进行整体分析,进而提出了上海创新驱动和产业转型的总体思路。

复苏缓慢的国际经济大环境,趋于紧缩的国内宏观经济背景,正在寻求增长新动力的上海经济发展现状,以及处在转型中的上海产业发展趋势是2012年上海经济发展面临的客观形势。寻找上海经济增长的新动力机制,首先要从经济增长的三大动力源投资、消费和出口中去挖掘,其次还要注重产业结构的优化和升级,这是促进增长动力加速的助推器。这便构成本报告的综合篇内容。从2012年上海产业发展转型的着力点看,主要体现在三方面。一是要努力提升上海先进制造业的能级,二是要积极推进现代服务业的发展,三是要营造适宜的市场环境,本报告的专题篇内容则紧紧围绕以上三点展开论述。

由于本书定位在对2012年上海增长动力和产业发展转型的分析,所以,核心的观点也主要是围绕这一主题展开的。

一是对2012年宏观经济形势的分析和判断认为,国际经济大环境将缓慢复苏,国内宏观经济形势趋于紧缩,而上海则处在寻求新增长动力和产业面临转型的当口。

从国际经济环境看,2011年,全球经济虽有回暖迹象,但复苏进程缓慢。美国、欧盟等发达经济体均未出现预期的增长率,发达国家主权债务危机迭起。全球性通货膨胀居高不下,新兴经济体通胀率也连创新高,而这些国家一旦实施从紧的宏观调控政策,经济增长速度将下降。据国际权威机构估计,随着国际经济复苏态势的逐步巩固,国际经济环境将在2012年下半年有所恢复。

从国内背景看,我国转变经济发展方式已进入关键时期,创新型国家战略深入推进,经济发展的资源、环境约束日益增强。2011年我国通胀形势严峻,“稳中偏紧”的宏观政策调控使国内银根紧缩,资金紧张,并进一步地导致经济增速下降;人民币汇率的持续升值给出口增长带来更大压力,经济的结构性调整迫在眉睫。原材料、能源价格上升,加大了创新发展与产业转型的压力,特别是制造业面临很大冲击,产业结构调整更趋紧迫。

2011年经济运行情况表明,上海依靠大规模投资支撑经济发展已难以为继,传统的外需推动模式也因外部需求不足难有明显增加,经济增长缺乏强劲的新支撑点,产业结构必须加大调整力度。因此,在投资、出口双重乏力的情况下,上海必然面临经济增长动力和结构转变的突出问题。2012年将会成为上海产业发展进入全面转型的战略机遇期。这主要基于以下理由:一是上海当前已步入后工业化发展阶段,二是国家对上海“四个率先”的战略要求使然,三是后危机时期国际经济形势带给上海的压力和冲击力,四是国际产业体系面临重构,上海需要高端融入新的国际产业链和价值链。

二是对上海经济增长新动力机制的探寻分析认为,投资、消费、出口作为经济增长的三大动力源其对上海经济的贡献将呈分化趋势,以服务贸易为主的外向型经济增长动力机制在金融危机过后会呈现复苏迹象。

随着上海经济的持续、快速发展和城市功能的转变,上海的需求结构正在不断的优化,上海投资与消费的发展态势正在出现分化迹象。多年来,上海传统的以投资驱动为特征的经济增长方式无法已适应经济发展的要求和迅速变化的经济形势,难以支撑上海经济的持续增长,因此虽然在中短期内,投资需求仍是支撑上海经济发展的一个重要力量,但从长期来看,其对上海经济的推动作用相对以往将有所减弱。从消费情况看,后世博阶段,社会消费会回归正常状态,并继续保持较快增长的态势,同时对区域经济发展产生更大的贡献,今后消费需求将超过投资需求,逐步成为经济增长的主导力量。当然,在未来上海经济发展过程中,上海还重点考虑如何扩大“外部需求”问题。

由于美欧日等主要贸易对象国复苏乏力,经济增长面临不确定性,使得2012年上海外向型经济发展受到挑战。但随着危机的逐渐减缓,海外经济缓慢复苏,上海进出口贸易再次呈现复苏迹象。从2011年上海对外贸易及引进外资的现状与2012年的趋势判断,在出口与引进外资开始缓慢复苏的大背景下,上海的服务贸易开始崛起,服务贸易增长速度迅猛,并将步入战略机遇期,服务贸易将和出口、引资一起成为未来支撑上海经济发展的新增长动力,成为上海经济增长的突出亮点。在引进外资方面,预计随着现代服务业和战略性新兴产业重大项目的启动,外资将对经济增长产生积极的拉动作用。

三是对上海产业结构转型的分析认为,产业结构升级将成为增长动力的加速助推器,上海经济增长的新动力来源于战略性新兴产业,上海新兴产业体系的重要支撑在于生产性服务业。

在当前产业升级和结构转型背景下,从上海现有产业结构和产业能级看,一大批制造业环节不断外移,上海部分产业领域出现“空洞化”的隐忧迫切需要上海从“顶层设计”的战略高度,从全局视野寻找新的增长动力,通过大规模创新产生更多具有主导性功能的新经济增长点,寻找经济发展动力向创新驱动转换的路径与机制,使上海尽快进入服务经济发展的新阶段。

经过多年的引资、培育和提振,上海战略性新兴产业呈现出良好的发展势头。战略性新兴产业的规模不断提升,增长速度加快,已成为上海经济的重要组成部分;同时,战略性新兴产业的领域与格局不断优化,部分产业技术水平在国内外呈领先态势。2012年,大力发展战略性新兴产业将是上海加快调整产业结构,率先实现经济发展方式转变的重要动力,将是上海全面构筑以服务经济为主的产业结构的重要支撑,也将是上海“十二五”时期创新驱动、转型发展的重要抓手。

“十二五”期间,上海生产性服务业将依托城市功能提升、市场需求引导和新技术应用,拓展新领域,发展新业态,推进品牌化、网络化经营,增强服务业辐射能力。上海生产性服务业下一步发展将重点围绕制造企业集团向总集成总承包商转型模式、平台型模式、外包型模式和嵌入型模式四种创新模式,从突破制约生产性服务业发展的税制瓶颈等出发,优化提升产业整体发展环境,全面提高发展质量和水平,真正成为推动产业升级和结构转型的重要动力源泉。

四是对2012年上海产业发展转型着力点的分析认为,提升先进制造业能级、推进现代服务业发展、营造适宜的市场环境是最重要的。

先进制造业是上海建设“四个中心”的重要产业支撑,上海制造业的发展主要着重于强化创新、提升能级、发展装备、建设基地,全面启动科教兴市战略,走新型工业化道路。上海要优先发展的先进制造业,是指能够不断吸收国内外高新技术成果,并将先进制造技术、制造模式及管理方式综合应用于研发、设计、制造、检测和服务等全过程的制造业,具有技术含量高、经济效益好、创新能力强、资源消耗低、环境污染少、服务功能全、就业比较多等特点。它不仅包括高新技术产业,也包括运用高新技术和先进适用技术改造的传统产业,是上海按照“两个率先”要求,贯彻落实科教兴市主战略,充分发挥综合优势,体现特大型城市国际竞争力的重要方面。未来一段时间,上海还需依托先进制造业和生产性服务业的互动发展来提出制造业的产业能级,使生产性服务业对高端制造业起到显著的推动效应。

在推进现代服务业发展方面,上海需要关注某些具体行业的发展。从国家战略的要求来讲,建设具有全球航运资源配置能力的国际航运中心是上海国际航运中心建设的目标,上海迫切需要加快构建与国际航运中心建设相匹配的现代航运服务业体系。以上海航运保险业为例,其未来发展方向要求进一步深入改革保险企业传统的经营管理体制;要求再保险市场的发展有实质性的突破;同时,发展环境需要在更大范围内得到完善。房地产业是服务经济的重要组成部分,对促进经济发展与转型意义重大。2012上海房地产市场发展的总体态势是市场调整势在必然,房价将有小幅下跌,商品房成交量继续萎缩。但不管怎样,保持上海房地产市场的稳定发展与健康运行至关重要。

总之,从上海经济发展的动力角度看,经济增长处在从投资驱动向创新驱动转变的关键时期;从上海经济结构调整转变的角度看,经济形态处在从制造业向服务经济转变的关键阶段。

通过对国际国内经济格局及上海区域经济现状所进行的整体判断与分析可知,两大核心问题“增长动力转型”、“产业发展转型”是当前上海迫切需要解决而又密切相关的现实问题;这涉及到上海增长新动力的探寻、经济发展的关键产业的培育等,也是当前上海亟待深入剖析的重要领域。以“转型”为主要线索,对未来若干年上海经济发展主线作全面分析,符合国家区域经济发展的重大战略要求,符合上海“十二五”时期实现“创新驱动、转型发展”的战略部署,符合上海区域经济发展的大背景,有助于从战略高度对上海“十二五”时期经济发展路线进行深入阐释。

作者:沈开艳

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